Деловой Донбасс, на фоне своей прошлой публикации, "О трудоустройстве и гражданстве РФ. Диалог со специалистом" спустя ровно год провел аналитику того, что именно изменилось за это время, какие достижения достигнуты и какие ошибки допущены. 

7 августа 2018 года Правительство РФ внесло в Государственную думу законопроект № 527255-7. Он прошёл все стадии обсуждения, и был принят в последнем, третьем чтении и сегодня существует в виде закона «О внесении изменений в Федеральный Закон о гражданстве Российской Федерации» от 27 декабря 2018 года № 544-ФЗ, который вступил в силу 29 марта 2019 года. 

Этот Закон, ещё до издания подзаконной документации, ввёл следующие изменения: 

Иностранцы получают гражданство в упрощённом порядке, если соответствуют условиям, указанным в статье 14 закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (далее — Закон о гражданстве), например, состоят в браке с российским гражданином более 3 лет. Упрощение процесса заключается в его ускорении (мигранту нет необходимости жить в России после получения вида на жительство 5 лет). В зависимости от основания для приобретения российского подданства возможны и дополнительные льготы, упрощающие и ускоряющие процесс.

Основное нововведение заключается в том, что Президент России получил право определять, какие категории мигрантов могут стать гражданами России без необходимости:

  1. Жить в России в течение 5 лет после получения ВНЖ.
  2. Подтверждать наличие средств к существованию.
  3. Подтверждать владение русским языком.
  4. Отказываться от гражданства иностранного государства.

Упрощение процедуры получения гражданства для иностранцев, участвующих в программе переселения соотечественников

Один из самых простых способов стать гражданином России — участвовать в Государственной программе переселения соотечественников. Раньше в ней могли принять участие только те иностранцы и члены их семей, которые получили разрешение на временное проживание или вид на жительство и зарегистрированы в определённом ими регионе России по месту жительства (часть 7 статьи 14 Закона о гражданстве).

ФЗ № 544 изменил часть 7 статьи 14 Закона о гражданстве. Теперь, с 29 марта 2019 года иностранцы и члены их семей не обязаны регистрироваться по месту жительства, чтобы участвовать в Госпрограмме переселения соотечественников. Теперь достаточно получить РВП или ВНЖ и зарегистрироваться по месту пребывания.

В пояснительной записке к Закону о гражданстве, Правительство России сообщило, с какими целями внесён законопроект в Госдуму. Дело в том, что раньше приезжие иностранцы (как правило, украинцы) не имели возможности зарегистрироваться по месту жительства, потому что люди, у которых они проживали, не давали согласия на это. В результате появился рынок услуг по фиктивной регистрации. Такие факты выявлялись органами полиции, и многим иностранцам отказывали в приёме в гражданство России. Теперь проблема решена.

Изменения в законодательстве о миграции: увеличен срок временного пребывания в РФ для граждан из ДНР и ЛНР

Любые иностранцы, которые временно прибывают в Россию без визы, имеют право находиться в стране 90 суток с момента каждого въезда (но въезжать можно не чаще одного раза в 180 суток). Это правило закреплено в пункте 1 статьи 5 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. Однако Правительство РФ может увеличивать этот срок до 180 суток.

29 декабря 2018 года было принято правительственное постановление «Об увеличении срока…» № 1744. Теперь граждане Украины, ДНР и ЛНР могут находиться в России не 90, а 180 суток с момента каждого въезда.

Соответственно, любой гражданин Украины, ДНР или ЛНР может въехать в Россию, прожить в стране до 180 дней, выехать из неё и сразу вернуться. Срок временного пребывания начнёт течь заново.

Следует заключить, что изменения оказались достаточно серьёзными, а главное изменение заключается в том, что с 29 марта 2019 года Президент России наделяется правом определять дополнительные основания для получения иностранцами гражданства РФ в упрощённом порядке.

И вот, 24 апреля 2019 года Владимир Путин подписал «Указ об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке», который позволяет подать документы и получить ответ в течение трёх месяцев следующим категориям граждан:

а) гражданам Украины, не имеющим гражданства (подданства) другого государства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновлённым (удочерённым), супругам и родителям;

б) лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновлённым (удочерённым), супругам и родителям;

в) гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации (далее – разрешение на временное проживание), вид на жительство в Российской Федерации (далее – вид на жительство), удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее – свидетельство о предоставлении временного убежища) или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их детям, в том числе усыновлённым (удочерённым), супругам и родителям;

г) иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновлённым (удочерённым) детям и супругам;

д) гражданам Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившимся на территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР, а также их детям, в том числе усыновлённым (удочерённым), супругам и родителям.

Таким образом, жители ДНР и ЛНР были определены как лица, на которых распространяется действие положений об упрощённом порядке предоставления гражданства.

Что же касается изменений в порядке трудоустройства:

Непосредственно в законодательстве РФ по этому вопросу ничего не изменилось, однако, объективно, новые нормы Закона о гражданстве, облегчая порядок пребывания в РФ и перемещения по территории и получения гражданства, тем самым облегчают и трудоустройство. 

А именно:

  1. Признаются паспорта ЛНР и ДНР.
  2. Законную силу в РФ имеют аттестаты и дипломы, выданные учебными заведениями ДНР и ЛНР.
  3. Разрешено перемещаться на транспортных средствах, имеющих номерные знаки и зарегистрированные в ЛДНР.

Таким образом, введенные в законодательство изменения, значительно упрощают получение гражданами ЛДНР российского гражданства и улучшают их правовое положение в РФ. В результате изменений, упрощается получение гражданства РФ по программе переселения соотечественников, упрощается получение гражданства для некоторых категорий граждан (в эту категорию попали и граждане ДНР и ЛНР), получено разрешение перемещаться на транспортных средствах, упрощены требования по трудоустройству за счет признания паспортов ЛНР и ДНР, аттестатов и дипломов, выданных нашими учебными заведениями.

На наш взгляд, данные изменения можно однозначно оценить, как улучшающие положение наших земляков – соискателей гражданства РФ. Следует отметить, что Президентом России была подписана Концепция миграционной политики до 2025 года. При её разработке были учтены многие факторы. Основу в этой области должна составлять работа по созданию привлекательности России для квалифицированных специалистов. Законодательство Российской Федерации в сфере миграции должно учитывать миграцию россиян и поток иностранных граждан в страну. На сегодняшний день Российская Федерация мало привлекательна для иностранных специалистов. Все изменения должны быть направлены на исправление этой ситуации.

 

Читайте также: О трудоустройстве и гражданстве РФ. Диалог со специалистом

Подписывайтесь на Деловой Донбасс в социальных сетях: ВконтактеОднокласникиФейсбукЯндекс ДзенВайберТелеграмм

Для добавления комментария авторизируйтесь через социальную сеть или укажите имя и email. После модерации, комментарий будет добавлен.

Присоединяйтесь к нам

Популярное

  • За неделю

  • За месяц

  • Все